欠(qian)款(kuan)没(mei)有(you)还(hai)完(wan)只(zhi)还(hai)了(le)逾(yu)期(qi)，欠(qian)款(kuan)没(mei)有(you)还(hai)完(wan)只(zhi)还(hai)了(le)逾(yu)期(qi)怎(zen)么(me)办(ban)
还记得前两个月武汉财政局在《长江日报》上发布了一份债务催收联合公告，200多家欠债单位中不乏当地国有企业以及区财政局，当时引发了一阵热议，搞得相关内容最终从《长江日报》网络版撤稿。
最近，又有一地陷入了债务泥潭。
吉林省辽源市居民刘某向媒体反映，5年前卖房凑了20万元借给辽源市西安区财政局，说好的一年后还，结果时至今日还是没有收到本金和利息。
无独有偶，另外一位居民也表示钱借给了政府后一直没有收回来。从其提供的借据上可以看到钱是2017年借的，借款期限为一年，本金为壹拾壹万元（11万元），正面加盖了辽源市卓远新型建筑材料集团有限公司的财务专用章和辽源市西安区财政局财务专用章。
仅从借据上来看是不断断定这些钱是当地政府向个人借的，正常情况下政府向个人借款只可能发行地方债，老百姓通过购买地方债将钱借给政府，拿到的是债券，不是借据。很显然这几笔借款的直接主体并非政府而是这家叫作卓远新材的公司。
根据企业信息查询工具的数据显示这家公司的股东为两位自然人，崔洪铭持有公司73.33%的股份，王金成的持股比例为26.67%，所以是一家典型的民营企业。
大家应该都听过城投债，借款主体是城投公司，而这类公司的股东是地方政府或财务部门，城投债由此也被视为最典型的政府隐性债务。
可向刘某等人购买了城投债，向他们借钱也不是国有城投公司，而是一家民营企业——卓远新材，这和常规情形又不一样。为什么在一家民营公司向居民借钱的场景下辽源市西安区财政局会在借据上盖章呢？从公司股东之一王金成的诉说中我们基本能够得出答案。
王金成说，“当初借款是由政府主导的，公司做的是西安区政府工程项目，相当于政府集资，企业给政府干活。”
什么意思呢？说白了就是当地政府要搞工程，由卓远新材承包，做项目要付钱，当地政府没钱，便以承包方卓远公司的名义借款，财政局相当于是提供还款担保。借来的钱实际上是支付给卓远公司的工程款，已经变成了工程项目。
按照预想的方案，西安区政府每年从财政收入中拿出一部分作为工程款支付给卓远公司，后者再归还给借款居民。可计划赶不上变化，当地政府财政薄弱，没有足够的财政资金支付工程款，卓远新材这几年本身效益也不好，于是便还不上钱了。
中国裁判文书网的一份裁定书显示卓远新材因债务纠纷诉至法院，当地法院穷尽调查措施后，暂未发现卓远新材及其子公司有可供执行的财产，可以认定被执行人暂不具备履行生效法律文书确定的义务的能力。
换言之，卓远新材账上确实没钱，能够变现的其它资产也被抵押了出去。
前几年辽源市西安区财政局也为此事出台了还款计划，从借款人提供的《通知》中能够看到区财政局打算通过两种方式还款。
一是分期还款。分三年还清所有款项，每年的还款比例分别为40%、30%和30%。
二是用资产抵债、一次性还款。用当地的一个房产项目抵债，采取多退少补的方式，与当下不少陷入现金流危机的房企的抵债方式类似。
看到这里大家应该对政府向个人借款多年未还事件有了本质上的认识。
这里我要再次说一下政府隐性负债，前面已经提过最为人熟知的隐性负债是城投债，除此以外还有其它形式的隐性负债，辽源市西安区财政局通过项目承包公司借钱并提供担保便是典型形式之一。
名义上借钱的既不是政府也不是财政局为股东的城投公司，实际上用以还钱的资金还是财政收入，一旦当地财经状况出现紧张便还不上钱了，作为担保人又摆脱不了偿付义务，最终影响的是地方政府信用。
而导致各类形式的地方隐性负债兑付困难的原因是多方面的，最主要的便是没钱。
以辽源市西安区所在的吉林省为例，2022年一般公共预算收入为851亿元，按自然口径下降25.6%；包含国有土地使用权出让收入的政府性基金收入下降得更多，2022年实现365.7亿元，同比下降61%。财政收入的大幅下降让吉林省下面的地区面对隐性负债时比较吃力。
辽源市西安区财政局在回复借款人时提到的正在积极筹措还款其中，措施之一便是向上级财政局“要钱”，只是辽源市所在的吉林省一级财政都没捉襟见肘，哪里来的多余资金资源驰援地方呢？
因此，借款人们想要拿回借款怕是还得等上一段时间。
熟悉我的朋友应该知道我对地方债务的观点，我向来不像网上那些为了流量而故意夸大地方债务问题的自媒体那样不顾事实胡说一通。
在我看来不论是显性债务还是隐性债务，从整体上来看没有太大的风险，全国化债工作按照计划正在推进。
不过，整体不代表局部，不分经济与财政较差的地区存在一定的债务风险，尤其是隐性债务，当地的投资者需要引起重视，不要觉得背后有政府担保的债务就一定不会出问题。从法律的角度来看任何公司债（哪怕借钱的是国企）都没有强制兑付的属性，真破产清算了你也没办法。
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