住(zhu)房(fang)贷(dai)款(kuan)逾(yu)期(qi)一(yi)天(tian)罚(fa)息(xi)2000，住(zhu)房(fang)贷(dai)款(kuan)逾(yu)期(qi)一(yi)天(tian)罚(fa)息(xi)2000元(yuan)
作者：王道勇 律师 高级工程师 造价师 浙江和义观达律所
一、案例索引
1、最高院《青海一建建筑工程有限责任公司、青海海宏房地产有限责任公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书》，案号（2017）最高法民终258号，审判长王云飞，裁判日期二〇一七年九月二十九日。
2、最高院《青海海宏房地产有限责任公司建设工程施工合同纠纷再审审查与审判监督民事裁定书》，案号（2018）最高法民申1674号，审判长陈 佳，裁判日期二〇一八年六月二十八日。
二、案情简介
发包方：青海海宏房地产有限责任公司（以下简称海宏公司）
承包方：青海一建建筑工程有限责任公司（以下简称青海一建公司）
一审青海高院认为，依据银泰九号公馆6、8、15、16号楼及地下车库工程所签订的《建设工程施工合同》第26条“工程款（进度款）支付”：第26.4项“发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任”、第35.1条“（1）本通用条款第24条提到的发包人不按时支付工程预付款、（2）本通用条款第26.4款提到的发包人不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行。发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期”的约定，案涉工程施工中，海宏公司未按约定支付工程进度款，明显违约，其应承担相应的违约责任，根据《合同法》第一百一十三条关于“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”的规定，案涉6、8、15、16号楼及地下车库工程未约定违约损失的计算条款，一审法院参照《买卖合同解释》第二十四第四款的规定，逾期付款损失可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。关于逾期罚息利率标准，《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》（银发[2003]251号）第三条规定：“关于罚息利率问题。逾期贷款（借款人未按合同约定日期还款的借款）罚息利率由现行按日万分之二点一计收利息，改为在借款合同载明的贷款利率水平上加收30％-50％。”据此，一审法院对违约金的计算标准按中国人民银行同期同类人民币贷款逾期罚息利率为基础，上浮30％计算。即：案涉6、8、15、16号楼及地下车库工程尚欠工程款193017419.75元－96699371.58元（已付款）×6.15%（同期银行利率）×1.3（上浮30％）﹦7700627.95元。
一审判决后发包方不服上诉到最高院，最高院二审维持原判，发包方仍不服向最高院申请再审，最高院再审后驳回再审申请。
三、最高院裁判摘要
经原审查明，青海一建公司提交的经监理公司审核确认的涉案工程《工程支付申请表》、《（X）月完成工程量申报表》等材料显示，在青海一建公司依约施工的情况下，海宏公司存在拖欠工程款的事实。且在原审诉讼中，双方当事人于2015年9月15日签订了《协议书》，约定海宏公司向青海一建公司支付2000万元工程款，青海一建公司完成后续施工任务，工期变更顺延至2015年12月15日，而海宏公司仅支付1000万元后，未再履行支付剩余工程款的义务。故海宏公司未按合同约定足额支付工程款的行为已构成违约，应承担违约责任。因双方在2012年8月12日签订的《建设工程施工合同》中未约定违约金计算方式，故原审根据《中华人民共和国合同法》及参照《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》、《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》有关规定对该部分违约金进行核算并无不当。同时，依据双方2014年2月25日签订的《施工合同补充协议》中关于违约责任的规定，原审法院对该部分案涉工程违约金依照已完成工程价款的2%计算认定亦无不当。
四、启示与总结
合同法规定了违约金和实际损失相当的原则，针对欠付工程款违约金约定过高或过低的情况下，为了平衡双方利益，法院一般根据合同解释二的精神将违约金酌定到实际损失（银行贷款利率）的1.3倍较为常见。
本案违约拖欠工程款达9631万元但合同却没有约定违约金计算方式，最高院二审和再审均维持了按银行罚息标准（按照银行贷款利率的1.3倍 ）计算，也是秉承了“违约金和实际损失相当”的原则，统一了裁判标准。
综上，合同没有约定拖欠工程款违约金计算方式的，可按银行罚息标准计算
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