公(gong)务(wu)卡(ka)，公(gong)务(wu)卡(ka)是(shi)什(shen)么(me)卡(ka)
这两天，一则关于军队经费结算报销的消息在战友们的圈子里流传开来，不少战友是冲着“微信支付宝”这5个字去的。
实际上，这次军委办公厅印发的《军队单位经费结算报销暂行办法》所包含的内容远不止于手机支付。
《暂行办法》共7章50条，包括总则、业务经办、审批管理、财务审核、资金支付、监督检查、附则等内容，主要从统一业务流程、明确职责边界、规范审核内容、强化审批管理、严格支付控制、加强监督检查6个方面进行了规范。
军委后勤保障部财务局有关负责人在答记者问里，明确指出，《暂行办法》的出台，既是严把经费支出关口的需要，也是提升财务服务保障效率的需要。
通俗地讲，《暂行办法》既要卡住钱关防腐防变，还要紧贴实际便利官兵。
涉及到钱的事总是很敏感，尤其是涉及到个人口袋的时候。不仅仅是在部队，各行各业，公务开支报销问题或多或少都会遭受一些非议和质疑。
财务管理宽松一分，钻制度空子非法牟利的难度就降低一分；财务管理收紧一分，遵纪守法的广大干群报销难度就增加一分。一松一紧之间的平衡，难以把握。
应该讲，《暂行办法》是财务领域尝试从法理制度上找到“松紧”平衡的一次大胆实践，值得点赞，后续执行落地，也值得期待。
比如备受广大战友关注的关于微信支付宝公务开支报销问题，《暂行办法》明确指出，可以使用微信、支付宝进行公务支出，报销时只需注明交易单号或订单号，并提供个人银行卡信息即可。
随着近年来手机移动支付的普及，不少场合早已不见刷卡的POS机，取而代之的是一绿一蓝两张二维码，吃饭打车住店，皆是如此。
我身边就有好几例出差用支付宝或微信支付导致回来后无法报销的事情，钱多钱少事小，寒了战友心、失了组织信事大。对使用微信、支付宝进行公务支出行为“合法化”，既是军队与时俱进的体现，无疑也回应了广大官兵的现实需求。
但，战友们的需求并不仅仅只有微信支付宝。
比如，减少个人垫付，甚至消除个人垫付现象。落袋为安是种普遍心理，自己的钱还是躺在自己口袋里踏实。公务卡、集中采购等措施的施行，基本保证了在数额较大的交易中不需要个人垫钱。
但是，在一些小的消费场合，比如给单位寄个快递、到乡镇走访乘车等等，还是需要个人垫资，而且往往是在这小小钱的开支与报销上，让官兵有了不好的体验。
个人垫钱办公事，没有获利的需求和机会，却要承担少报、晚报的风险，属不属于侵占个人权益？
比如，采购渠道选择上，有没有可能区分金额层次进行管理。严格管控商品采购渠道是防止腐败的有力手段，但是管得太死，既有可能给部队带来了实实在在的损失，也给官兵造成了额外的困扰。
比如，集中采购，有些商品如果自主货比三家去买，要比集中采购渠道便宜得多，还有些商品集中采购渠道无法供应，官兵自主寻找渠道，却因为有利益输送的可能，被要求说明情况，甚至多重摸排，拖延日月不说，也着实让人心累。
比如，报销签字审批上，能不能减少审核层级，同时少一些“看心情办事”。报销审核把关本来的目的，是为了把那些违规违纪的报销行为筛选出来，这应该是一种责任，而不应该异化为权力。
如果领导把报销时的签字审批当作可以自行把握的权力，加之监管缺位，让那些本该顺理成章报销公务开支的人需要小心陪奉，这不仅会寒人心，还是另一种形式的腐败。
官兵的期待还有很多，但总的期望只有一条，那就是为军队办正事的人越来越方便，挖军队墙角的人越来越困窘。
《暂行办法》的下发是个好的标志，我们有理由期待更多便利广大官兵、惠及强军事业的好政策、好法规。
作者 | 邵帅 图片来源于中国军网等
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